去年以來，重慶市消防部隊堅持“依法行政，規(guī)范執(zhí)法”理念，創(chuàng)新工作思路，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法考評，全市消防法制水平明顯提升�？傟�2015年執(zhí)法質(zhì)量考評成績位居市局直屬警種第一名，連續(xù)14年被市公安局評為執(zhí)法質(zhì)量先進(jìn)單位。

一、堅持問題導(dǎo)向，消防法規(guī)體系不斷完善。

提請市政府出臺《重慶市消防安全責(zé)任制實施辦法》，從5個層級科學(xué)界定了各級政府及其職能部門消防安全監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化了不同社會主體的消防安全責(zé)任，進(jìn)一步健全了我市消防安全責(zé)任制體系，為推動落實政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、單位依法履責(zé)的消防工作新格局提供了法制保障。

推動市政府出臺《重慶市消火栓管理辦法》，進(jìn)一步厘清了市政消火栓建設(shè)、維護(hù)、使用、監(jiān)管等方面的職責(zé)。完成市人大聽取《重慶市消防條例》實施情況匯報工作，并以此為契機，全面掌握法規(guī)執(zhí)行情況，及時開展火災(zāi)公眾責(zé)任險、消防中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管、消防行政審批改革以及委托鎮(zhèn)街消防監(jiān)督執(zhí)法等方面調(diào)研總結(jié)工作，為下步《條例》修訂奠定堅實基礎(chǔ)。

二、強化執(zhí)法管控，執(zhí)法制度進(jìn)一步健全。

全面修訂《消防執(zhí)法制度》，建立完善47項執(zhí)法制度。嚴(yán)格落實網(wǎng)上辦案，規(guī)范網(wǎng)上審批流程，有效預(yù)防“體外循環(huán)”。嚴(yán)格落實執(zhí)法工作例會制度，總隊每半年，支隊、大隊每季度召開一次執(zhí)法工作例會，及時分析消防執(zhí)法工作形勢，準(zhǔn)確把握執(zhí)法工作狀況，研究解決執(zhí)法疑難問題。

編制《消防監(jiān)督執(zhí)法示范卷》，為基層執(zhí)法辦案和制作法律文書提供范本。嚴(yán)格執(zhí)法記錄儀使用和管理，完成執(zhí)法記錄儀后臺管理系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法音視頻資料監(jiān)管，有效提升監(jiān)督執(zhí)法人員自我規(guī)范、自我約束、自我防范的執(zhí)法意識。

出臺《行政處罰裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán)，降低執(zhí)法不公不廉風(fēng)險，有效保障當(dāng)事人權(quán)利，執(zhí)法公信力得到進(jìn)一步提升。

三、嚴(yán)格執(zhí)法考評，執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升。

圍繞夏季消防檢查、冬春防火防控等中心工作，全市消防監(jiān)督人員履職盡責(zé)，持續(xù)保持嚴(yán)格執(zhí)法的高壓態(tài)勢。在加大執(zhí)法力度的同時，依托消防監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，每月對基層各單位11類執(zhí)法案卷實施考評，每半年對基層開展一次執(zhí)法質(zhì)量實地檢查，每月編發(fā)《消防監(jiān)督工作動態(tài)》，通報發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，定期對突出執(zhí)法問題進(jìn)行分析并專項督辦。

定期搜集并公布基層辦理的典型案例，通過以案說法、以案析理、以案警示的案例評析模式，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量。

四、創(chuàng)新執(zhí)法理念，監(jiān)管模式進(jìn)一步優(yōu)化。

提請市政府出臺《關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防執(zhí)法監(jiān)管試點工作的通知》，在全市六個區(qū)縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展委托執(zhí)法試點工作，組織各鎮(zhèn)、街執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓(xùn)，印發(fā)防偽法律文書，確保執(zhí)法公正性和合法性。

在南岸區(qū)試行監(jiān)督檢查與行政處罰分離制度，不斷探索建立執(zhí)法工作新機制。將火災(zāi)高危單位投�；馂�(zāi)公眾責(zé)任險工作納入政府規(guī)章予以固化，推動9個區(qū)縣采取政府購買服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民購買火災(zāi)惠民保險，取得明顯成效。